智能制造是基于新一代信息通讯手艺与先进制造手艺深度融合 ，贯串于设计、生产、治理、效劳等制造活动的各个环节 ，具有自感知、自学习、自决议、自执行、自顺应等功效的新型生产方法 。加速生长智能制造 ，是培育我国经济增添新动能的必由之路 ，是抢占未来经济和科技生长制高点的战略选择 ，关于推动我国制造业供应侧结构性刷新 ，打造我国制造业竞争新优势 ，实现制造强国具有主要战略意义 。
凭证《中华人民共和国国民经济和社会生长第十三个五年妄想纲要》《中国制造2025》和《国务院关于深化制造业与互联网融合生长的指导意见》 ，体例本妄想 。
一、生长现状和形势
全球新一轮科技革命和工业厘革加紧孕育兴起 ，与我国制造业转型升级形成历史性交汇 。智能制造在全球规模内快速生长 ，已成为制造业主要生长趋势 ，对工业生长和分工名堂带来深刻影响 ，推动形成新的生产方法、工业形态、商业模式 。蓬勃国家实验“再工业化”战略 ，一直推出生长智能制造的新行动 ，通过政府、行业组织、企业等协同推进 ，起劲培育制造业未来竞争优势 。
经由几十年的快速生长 ，我国制造业规模跃居天下第一位 ，建设起门类齐全、自力完整的制造系统 ，但与先进国家相比 ，大而不强的问题突出 。随着我国经济生长进入新常态 ，经济增速换挡、结构调解阵痛、增添动能转换等相互交织 ，恒久以来主要依赖资源要素投入、规模扩张的粗放型生长模式难以为继 。加速生长智能制造 ，关于推进我国制造业供应侧结构性刷新 ，培育经济增添新动能 ，构建新型制造系统 ，增进制造业向中高端迈进、实现制造强国具有主要意义 。
随着新一代信息手艺和制造业的深度融合 ，我国智能制造生长取得显着效果 ，以高等数控机床、工业机械人、智能仪器仪表为代表的要害手艺装备取得起劲希望 ；智能制造装备和先进工艺在重点行业一直普及 ，离散型行业制造装备的数字化、网络化、智能化程序加速 ，流程型行业历程控制和制造执行系统周全普及 ，要害工艺流程数控化率大大提高 ；在典范行业一直探索、逐步形成了一些可复制推广的智能制造新模式 ，为深入推进智能制造起源涤讪了一定的基础 。但现在我国制造业尚处于机械化、电气化、自动化、数字化并存 ，差别地区、差别行业、差别企业生长不平衡的阶段 。生长智能制造面临要害共性手艺和焦点装备受制于人 ，智能制造标准/软件/网络/信息清静基础薄弱 ，智能制造新模式成熟度不高 ，系统整体解决计划供应能力缺乏 ，缺乏国际性的行业巨头企业和跨界融合的智能制造人才等突出问题 。相对工业蓬勃国家 ，推动我国制造业智能转型 ，情形更为重大 ，形势更为严肃 ，使命越发难题 。我们必需遵照客观纪律 ，驻足国情、着眼久远 ，增强统策划划 ，起劲应对挑战 ，捉住全球制造业分工调解和我国智能制造快速生长的战略机缘期 ，指导企业在智能制造方面走出一条具有中国特色的生长蹊径 。
二、总体要求
（一）指导头脑
深入贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神 ，牢靠树立立异、协调、绿色、开放、共享的生长理念 ，周全落实《中国制造2025》和推进供应侧结构性刷新安排 ，将生长智能制做作为恒久坚持的战略使命 ，分类分层指导 ，分行业、分办法一连推进 ，“十三五”时代同步实验数字化制造普及、智能化制造树模引领 ，以构建新型制造系统为目的 ，以实验智能制造工程为主要抓手 ，着力提升要害手艺装备清静可控能力 ，着力增强基础支持能力 ，着力提升集成应用水平 ，着力探索培育新模式 ，着力营造优异生长情形 ，为培育经济增添新动能、打造我国制造业竞争新优势、建设制造强国涤讪扎实的基础 。
（二）基来源则
坚持市场主导、政府指导 。充分验展市场在设置资源中的决议性作用 ，强化企业市场主体职位 ，以需求为导向 ，引发企业推进智能制造的内生动力 。施展政府在妄想结构、政策指导等方面的起劲作用 ，形成公正市场竞争的生长情形 。
坚持立异驱动、开放相助 。建设健全立异系统 ，推进产学研用协同立异 ，引发企业立异创业活力 ，增强智能制造手艺、装备与模式的立异突破 。坚持互利共赢 ，扩大对外开放 ，增强在标准制订、人才作育、知识产权等方面国际交流相助 。
坚持统筹妄想、系统推进 。统筹整合优势资源 ，增强顶层设计 ，调动各方起劲性 ，协调推进 。针对制造业薄弱与要害环节 ，系统安排要害手艺装备立异、试点树模、标准化、工业互联网建设等系枚行动 ，推进智能制造生长 。
坚持遵照纪律、分类施策 。驻足国情 ，准确掌握智能制造的生长纪律 ，因势利导 ，指导行业循序渐进推进智能化 。针对差别地区、行业、企业生长基础、阶段和水平差别 ，增强分类施策、分层指导 ，加速推动古板行业刷新、重点领域升级、制造业转型 。
（三）生长目的
2025年前 ，推进智能制造生长实验“两步走”战略：第一步 ，到2020年 ，智能制造生长基础和支持能力显着增强 ，古板制造业重点领域基本实现数字化制造 ，有条件、有基础的重点工业智能转型取得显着希望 ；第二步 ，到2025年 ，智能制造支持系统基本建设 ，重点工业起源实现智能转型 。
2020年的详细目的：
——智能制造手艺与装备实现突破 。研发一批智能制造要害手艺装备 ，具备较强的竞争力 ，海内市场知足率凌驾50% 。突破一批智能制造要害共性手艺 。焦点支持软件海内市场知足率凌驾30% 。
——生长基础显着增强 。智能制造标准系统基本完善 ，制（修）订智能制造标准200项以上 ，面向制造业的工业互联网及信息清静包管系统起源建设 。
——智能制造生态系统起源形成 。培育40个以上主营营业收入凌驾10亿元、具有较强竞争力的系统解决计划供应商 ，智能制造人才步队基本建设 。
——重点领域生长效果显著 。制造业重点领域企业数字化研发设计工具普及率凌驾70% ，要害工序数控化率凌驾50% ，数字化车间/智能工厂普及率凌驾20% ，运营本钱、产品研制周期和产品不良品率大幅度降低 。
三、重点使命
（一）加速智能制造装备生长
聚焦感知、控制、决议、执行等焦点要害环节 ，推进产学研用联合立异 ，攻克要害手艺装备 ，提高质量和可靠性 。面向《中国制造2025》十大重点领域 ，推进智能制造要害手艺装备、焦点支持软件、工业互联网等系统集成应用 ，以系统解决计划供应商、装备制造商与用户联合的模式 ，集成开发一批重大成套装备 ，推进工程应用和工业化 。推动新一代信息通讯手艺在装备（产品）中的融合应用 ，增进智能网联汽车、效劳机械人等产品研发、设计和工业化 。
专栏1 智能制造装备立异生长重点
立异产学研用相助模式 ，研发高等数控机床与工业机械人、增材制造装备、智能传感与控制装备、智能检测与装配装备、智能物流与仓储装备五类要害手艺装备 。重点突破高性能光纤传感器、微机电系统（MEMS）传感器、视觉传感器、疏散式控制系统（DCS）、可编程逻辑控制器（PLC）、数据收罗系统（SCADA）、高性能高可靠嵌入式控制系统等焦点产品 ，在机床、机械人、石油化工、轨道交通等领域实现集成应用 。
依托优势企业 ，开展智能制造成套装备的集成立异和应用树模 ，加速工业化 。增进智能网联汽车、智能工程机械、智能船舶、智能照明电器、效劳机械人等研发和工业化 ，开展远程无人操控、运行状态监测、事情情形预警、故障诊断维护等智能效劳 。
到2020年 ，研制60种以上智能制造要害手艺装备 ，抵达国际同类产品水平 ，海内市场知足率凌驾50% 。
（二）增强要害共性手艺立异
围绕感知、控制、决媾和执行等智能功效的实现 ，针对智能制造要害手艺装备、智能产品、重大成套装备、数字化车间/智能工厂的开发和应用 ，突破先进感知与丈量、高精度运动控制、高可靠智能控制、建模与仿真、工业互联网清静等一批要害共性手艺 ，研发智能制造相关的焦点支持软件 ，结构和积累一批焦点知识产权 ，为实现制造装备和制造历程的智能化提供手艺支持 。
专栏2 智能制造要害共性手艺立异偏向
建设若干智能制造领域的制造业立异中心 ，开展要害共性手艺研发 。整合现有种种立异资源 ，指导企业加大研发投入 ，突破新型传感手艺、？榛/嵌入式控制系统设计手艺、先进控制与优化手艺、系统协同手艺、故障诊断与康健维护手艺、高可靠实时通讯、功效清静手艺、特种工艺与细密制造手艺、识别手艺、建模与仿真手艺、工业互联网、人工智能等要害共性手艺 。指导企业、高校、科研院所、用户组建智能制造立异同盟 ，推动立异资源向企业集聚 。
加速研发智能制造支持软件 ，突破盘算机辅助类（CAX）软件、基于数据驱动的三维设计与建模软件、数值剖析与可视化仿真软件等设计、工艺仿真软件 ，高清静高可信的嵌入式实时工业操作系统、嵌入式组态软件等工业控制软件 ，制造执行系统（MES）、企业资源治理软件（ERP）、供应链治理软件（SCM）等营业治理软件 ，嵌入式数据库系统与实时数据智能处置惩罚系统等数据治理软件 。
到2020年 ，建成较为完善的智能制造手艺立异系统 ，一批要害共性手艺实现突破 ，部别离艺抵达国际先进水平 ；焦点支持软件市场知足率凌驾30% 。
（三）建设智能制造标准系统
依据国家智能制造标准系统建设指南 ，围绕互联互通和多维度协一律瓶颈 ，开展基础共性标准、要害手艺标准、行业应用标准研究 ，搭建标准试验验证平台（系统） ，开展全历程试验验证 。加速标准制（修）订 ，在制造业各个领域周全推广 。建设国家智能制造标准化协调推进组、总体组和专家咨询组 ，形成协同推进的事情机制 。充分使用现有多部分协调、多标委会协作的事情机制 ，形成协力 ，凝聚海内外标准化资源 ，扎实构建知足工业生长需求、先进适用的智能制造标准系统 。
专栏3 智能制造标准提升专项行动
组织开展参考模子、术语界说、标识剖析、评价指标、清静等基础共性标准和数据名堂、通讯协议与接口等要害手艺标准的研究制订 ，探索制订重点行业智能制造标准 。强化要领论、标准库和标准案例集等实验手段 ，以培训、咨询等方法推进标准宣贯与实验 。推进智能制造标准国际交流与相助 。
到2020年 ，国家智能制造标准系统基本建设 ，制（修）订智能制造国家标准200项以上 ，建设试验验证平台100个以上 ，公共效劳平台50个以上 。
（四）修建工业互联网基础
研发新型工业网络装备与系统 ，构建工业互联网试验验证平台和标识剖析系统 。推动制造企业开展工厂内网络升级刷新 。勉励电信运营商改良工厂外网络 ，开展工业云和大数据平台建设 。研发清静可靠的信息清静软硬件产品 ，搭建面向智能制造的信息清静包管系统与试验验证平台 ，建设健全工业互联网信息清静危害评估、检查和信息共享机制 。
专栏4 工业互联网建设重点
研发融合IPv6、4G/5G、短距离无线、WiFi手艺的工业网络装备与系统 ，构建工业互联网试验验证平台及标识剖析系统、企业级智能产品标识系统 ？⒐ひ祷チ沟阈畔⑼ㄑ蹲氨浮⒐ひ导缎畔⑶寰膊芳白氨 。支持工业企业使用光通讯、工业无线、工业以太网、SDN、OPC-UA、IPv6等手艺刷新工业现场网络 ，在工厂内形成网络联通、数据互通、营业买通的时势 。使用SDN、网络虚拟化、4G/5G、IPv6等手艺实现对现有公用电信网的升级刷新 ，知足工业互联网网络笼罩和营业开展的需要 。面向智能制造生长需求 ，推动工业云盘算、大数据效劳平台建设 。推动有条件的企业开展试点树模 ，推进新手艺、产品及系统在重点领域的集成应用 。
到2020年 ，在重点领域制造企业建设新手艺实验网络并开展应用立异 。
（五）加大智能制造试点树模推广力度
在基础条件好和需求迫切的重点地区、行业 ，选择主干企业 ，围绕离散型智能制造、流程型智能制造、网络协同制造、大批量定制、远程运维效劳、工业云平台、众包众创等方面 ，开展智能制造新模式试点树模 ，形成有用的履历和模式 。围绕设计、研发、生产、物流、效劳等全生命周期 ，遴选智能制造标杆企业 ，在相关行业举行移植、推广 。
专栏5 智能制造试点树模及推广应用专项行动
第一阶段 ，聚焦制造历程要害环节 ，在基础条件较好、需求迫切的地区和行业 ，遴选一批智能制造试点树模项目 ，总结形成有用履历和模式 。第二阶段 ，围绕产品全生命周期 ，研究制订智能制造标杆企业遴选标准 ，在实验智能制造效果突出的企业中 ，遴选确定一批标杆企业 ，在相关行业大规模移植、推广所形成的履历和模式 。
到2020年 ，建成300个以上智能制造试点树模项目 ，数字化车间/智能工厂试点树模项目实验前后实现运营本钱降低20% ，产品研制周期缩短20% ，生产效率提高20% ，产品不良品率降低10% ，能源使用率提高10% ；遴选确定150个以上智能制造标杆企业 。
（六）推动重点领域智能转型
围绕《中国制造2025》十大重点领域 ，试点建设数字化车间/智能工厂 ，加速智能制造要害手艺装备的集成应用 ，增进制造工艺仿真优化、数字化控制、状态信息实时监测和自顺应控制 。加速产品全生命周期治理、客户关系治理、供应链治理系统的推广应用 ，增进集团管控、设计与制造、产供销一体、营业和财务衔接等要害环节集成 。针对古板制造业要害工序自动化、数字化刷新需求 ，推广应用数字化手艺、系统集成手艺、智能制造装备 ，提高设计、制造、工艺、治理水平 ，起劲提升生长条理 ，迈向中高端 。增强古板制造业绿色刷新 ，推动工业间绿色循环链接 ，提升重点制造手艺绿色化水平 。
专栏6 重点领域智能转型重点
围绕新一代信息手艺、高等数控机床与工业机械人、航空装备、海洋工程装备及高手艺船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农业装备、新质料、生物医药及高性能医疗器械、轻工、纺织、石化化工、钢铁、有色、建材、民爆等重点领域 ，推进智能化、数字化手艺在企业研发设计、生产制造、物流仓储、谋划治理、售后效劳等要害环节的深度应用 。支持智能制造要害手艺装备和焦点支持软件的推广应用 ，一直提高生产装备和生产历程的智能化水平 。在基础条件较好的领域 ，开展数字化车间/智能工厂的集成立异与应用树模 。支持地方、园区、龙头企业等建设一批公共效劳平台 ，开展手艺研发、产品设计、软件效劳、数据治理、测试验证等效劳 。
到2020年 ，量大面广、有基础、有条件的重点领域数字化研发设计工具普及率抵达70%以上 ，要害工序数控化率抵达50%以上 ，数字化车间/智能工厂普及率抵达20%以上 。
（七）增进中小企业智能化刷新
指导有基础、有条件的中小企业推进生产线自动化刷新 ，开展治理信息化和数字化升级试点应用 。建设龙头企业引领发动中小企业推进自动化、信息化的生长机制 ，提升中小企业智能化水平 。整合和使用现有制造资源 ，建设云制造平台和效劳平台 ，在线提供要害工业软件及种种模子库和制造能力外包效劳 ，效劳中小企业智能化生长 。
专栏7 中小企业智能化刷新专项行动
支持第三方机构提供剖析诊断、立异评估等效劳 ，勉励系统集成商、装备供应商、软件供应商等 ，针对中小企业现实需求 ，研究制订轻盈易行的智能化刷新计划 ，推广一批成熟使用的单位装备和先进手艺 。推进“互联网+”小微企业 ，推广适合中小企业生长需求的信息化产品和效劳 ，增进互联网和信息手艺在生产制造、谋划治理、市场营销各个环节中的应用 。推进云制造 ，构建云制造平台和效劳平台 。推动中小企业与大企业协同立异 ，勉励有条件的大企业搭建信息化效劳平台 ，向中小企业开放入口、数据信息、盘算能力 。
到2020年 ，有基础、有条件的中小企业生产自动化水平大幅提高 ，治理信息化和数字化水平显着提升 。
（八）培育智能制造生态系统
面向企业智能制造生长需求 ，推动装备、自动化、软件、信息手艺等差别领域企业细密相助、协同立异 ，推动工业链各环节企业分工协作、配合生长 ，逐步形成以智能制造系统集成商为焦点、各领域领先企业联合推进、一大批定位于细分领域的“专精特”企业深度加入的智能制造生长生态系统 。加速培育一批有行业、专业特色系统解决计划供应商 ；鼎力大举生长具有国际影响力的龙头企业集团 ；做优做强一批传感器、智能仪表、控制系统、伺打扮置、工业软件等“专精特”配套企业 。
专栏8 智能制造系统解决计划供应商培育专项行动
支持以手艺和资源为纽带 ，组建产学研用联合体或工业立异同盟 ，勉励生长成为智能制造系统解决计划供应商 。支持装备制造企业以装备智能化升级为突破口 ，加速向系统解决计划供应商转变 。支持妄想设计院以车间/工厂的妄想设计为基础 ，延伸营业链条 ，开展数字化车间/智能工厂总承包营业 。支持自动化、信息手艺企业通过营业升级 ，逐步生长成为智能制造系统解决计划供应商 。研究制订智能制造系统解决计划供应商标准或规范 ，宣布智能制造系统解决计划供应商推荐目录 。
到2020年 ，主营营业收入超10亿元的智能制造系统解决计划供应商抵达40家以上 ，系统集成能力显着提升 ，基本知足制造业智能转型的需要 。
（九）推进区域智能制造协同生长
打造智能制造装备工业集聚区 Ｆ鹁⑼贫怨ひ盗次Υ⒆试匆丶鄣闹悄苤圃熳氨腹ひ导航ㄉ ，完善工业链协作配套系统 。增强妄想指导 ，提升信息网络、公共效劳平台等基础设施水平 ，增进工业集聚区规范有序生长 。
增进区域智能制造差别化生长 。连系《中国制造2025分省市实验指南》 ，细密依赖本区域智能制造生长基础 ，聚焦重点 。鼎力大举推进制造业生长水平较好的地区率先实现优势工业智能转型 ，起劲增进制造业欠蓬勃地区连系现实 ，加速制造业自动化、数字化刷新 ，逐步向智能化生长 。
增强区域智能制造资源协同 。搭建基于互联网的制造资源协同平台 ，一直完善系统架构和运行规则 ，加速区域间立异资源、设计能力、生产能力和效劳能力的集成和对接 ，推进制造历程各环节和全价值链的并行组织和协同优化 ，实现区域优势资源互补和资源优化设置 。
（十）打造智能制造人才步队
构建多条理人才步队 。鼎力大举弘扬工匠精神 ，突出职业精神培育 。增强智能制造人才培训 ，作育一批能够突破智能制造要害手艺、发动制造业智能转型的高条理领武士才 ，一批既善于制造企业治理又熟悉信息手艺的复合型人才 ，一批能够开展智能制造手艺开发、手艺刷新、营业指导的专业手艺人才 ，一批门类齐全、武艺精湛、爱岗敬业的高手艺人才 。
健全人才作育机制 。立异手艺手艺人才教育培训模式 ，增进企业和院校成为手艺手艺人才作育的“双主体” 。勉励有条件的高校、院所、企业建设智能制造实训基地 ，作育知足智能制造生长需求的高素质手艺手艺人才 。支持高？怪悄苤圃煅Э葡低澈腿瞬抛饔低辰ㄉ 。建设智能制造人才需求展望和信息效劳平台 。
四、包管步伐
（一）增强统筹协调
施展国家制造强国建设向导小组作用 ，有用统筹中央、地方和其他社会资源 ，协调解决智能制造生长中遇到的问题 ，形成资源共享、协同推进的事情名堂 。施展国家制造强国建设战略咨询委员会作用 ，为掌握手艺生长偏向提供咨询建议 。增强妄想与其他专项、工程有机衔接 。
（二）完善立异系统
在智能制造领域研究建设若干制造业立异中心 ，建设市场化的立异偏向选择机制和勉励立异的危害分担、利益共享机制 ，解决手艺研究与工业化应用的鸿沟 。围绕重点领域智能制造生长需求 ，建设重大科学研究和实验设施 。支持智能制造公共效劳平台建设 ，增强为行业效劳能力 。勉励企业加大研发投入力度 ，增强智能制造要害手艺与装备立异 。
（三）加大财税支持力度
充分使用现有资金渠道对智能制造予以支持 。凭证深化科技妄想（专项、基金等）治理刷新的要求 ，统筹支持智能制造要害共性手艺的研发 。完善和落实支持立异的政府采购政策 。推进首台（套）重大手艺装备包管赔偿试点事情 。落实税收优惠政策 ，企业购置并现实使用的重大手艺装备切合划定条件的 ，可按划定享受企业所得税优惠政策 。企业为生产国家支持生长的重大手艺装备或产品 ，确有须要入口的零部件、原质料等 ，可按重大手艺装备入口税收政策有关划定 ，享受入口税收优惠 。
（四）立异金融帮助方法
施展国家财务投入的指导作用 ，吸引企业、社会资源 ，建设智能制造多元化投融资系统 。勉励建设按市场化方法运作的种种智能制造生长基金 ，勉励社会危害投资、股权投资投向智能制造领域 。搭建政银企相助平台 ，研究建设产融对接新模式 ，指导和推动金融机构立异产品和效劳方法 。依托重点工程项目 ，推动首台（套）重大手艺装备推广应用 ，完善承保理赔机制 。支持装备制造企业扩大直接融资 ，生长应收账款融资 ，降低企业财务本钱 。
（五）施展行业组织作用
施展行业协会熟悉行业、贴近企业优势 ，推广先进治理模式 ，增强行业自律 ，避免无序和恶性竞争 。各相关行业协会要指导企业深化刷新、苦练内功 ，抓好手艺立异、人才作育 ，实时反应企业诉求 ，反响政策落真相形 ，起劲宣传和资助企业用足用好各项政策 。勉励行业协会、工业同盟提升效劳行业生长的能力 ，指导企业推进智能制造生长 。
（六）深化国际相助交流
在智能制造标准制订、知识产权等方面普遍开展国际交流与相助 ，一直拓展相助领域 。支持海内外企业及行业组织间开展智能制造手艺交流与相助 ，做到引资、引技、引智相连系 。勉励跨国公司、外洋机构等在华设立智能制造研发机构、人才培训中心 ，建设智能制造树模工厂 。勉励海内企业加入国际并购、参股外洋先进的研发制造企业 。
五、组织实验
妄想是指导未来5年智能制造生长的纲要性文件 ，工业和信息化部、生长刷新委、科技部、财务部联合印发的《智能制造工程实验指南（2016-2020年）》明确的重点使命是妄想的焦点内容 。工业和信息化部、财务部认真妄想的组织实验 ，增强向导 ，全心组织 ，实时解决妄想实验历程中遇到的问题 ，推动各项使命和步伐落到实处 。建设妄想实验动态评估机制 ，适时对目的和使命举行须要的调解 。
各地工业和信息化、财务主管部分要凭证职责分工 ，抓紧制订与妄想相衔接的实验计划 ，落实相关配套政策 ，做好信息反响事情 。相关行业协会和中介组织要充分验展桥梁和纽带作用 ，协同推动本妄想的贯彻落实 。
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